当一线城市家长仍在为学区房焦虑时，这个户籍生占比仅40.24%的北方城市，正以平均每年超20亿的教育投入，试图回答一个更本质的问题：什么是好的教育？

“我们承载着鄂尔多斯市近四分之一的基础教育体量，义务教育阶段非东胜户籍学生占比59.76%，131所校园肩负着10余万家庭的育人重托。”东胜区教育体育局党组书记、局长吴永刚说。

内蒙古鄂尔多斯市东胜区正试图用一套系统性方案，回应生源高流动性带来的教育挑战——它不是被动应对，而是主动构建一种“无关户籍，只关成长”的教育生态。

“舍得投入”背后的战略抉择

2023年，东胜区发布“人才强区20条”，对引进的国家级教育人才、省市级教育人才、重点高校毕业生，最高给予80万元年薪，并提供150平方米住房或一次性100万元安家补贴。近五年，该区累计招聘、引进教师2259人，其中部属师范院校、“双一流”高校毕业生占比40%。引才的背后，是对教育第一资源的战略重注。

“投入的每一分钱都掷地有声。”吴永刚表示。数据显示，东胜区教育支出占一般公共预算支出比重保持在15%以上，近五年累计投入116.9亿元，其中7.64亿元用于基础教育扩容工程。

在满世小学，26岁的教师王楚渊三年连升三级。这得益于学校“989”教师培训体系，该体系设有明确的职级晋级标准和目标。“通过学校的培养机制，我在学校推荐下完成了东胜区组织的命题分享和教材分析任务，获得高度评价。”王楚渊说。职业通道的清晰，让年轻教师看见未来。

  满世小学的教研活动。

“‘引才’的同时，东胜区也坚持‘育才’。”满世小学校长刘丽芳说。目前，东胜区已建立“三阶六级”分层培养机制，累计评选新锐教师339人、教学能手和学科带头人1254人，培育名师骨干2304人、国家级名校长2人。名师骨干可获得2至15万元阶梯式激励。一套“引、育、评、留”的全链条教师发展体系，正在培育新时代的“教育大先生”。教师强，则教育强——在这里，正从理念转化为现实机制。

从“千校一面”到“一校一品”

在东胜区第八小学，孩子们读完书后，会通过小组合作将内容创意呈现为海报、魔方、漫画等。这一实践属于学校“和雅课程”体系，该体系围绕“尚德、乐学、惠美”，设置33个分支、95个小课程。课程不再是统一模板，而是生长于学校脉络的个性表达。

  东胜区第八小学的“和雅课堂”。

“东胜教育不追求‘千校一面’，鼓励‘一校一品’。”东胜区教体局党组成员、副局长冯亚萍介绍，全区推动国家课程与地方资源深度融合，涌现出一批特色鲜明、体系成熟的学科品牌。这背后，是一套从学前教育游戏化课程到高中选择性课程的完整体系重构，旨在贯通学生的梯度进阶成长链。差异化发展，成为区域教育高质量发展的内在逻辑。

铁路小学是典型代表。面对仅有150米跑道的小操场，学校开发出“跑步游祖国”校本课程，按年级设立“鄂尔多斯家乡行”“行走漫漫西口路”“红色基因长征路”等六条线路。“根据跑步里程品读城市，了解沿途的自然风光、人文历史。”六年级学生武府贤说。局限转化为特色，空间不足激发课程创意。

数据显示，铁路小学学生体质健康检测成绩逐年提升，2024年优良率提升9个百分点，2022至2024年间，学生肥胖率下降2.6个百分点，近视率下降1.4个百分点。东胜区推动义务教育阶段学生每天在校至少2小时综合体育活动，全区学生体质健康优良率已达61.72%，提前达到国家2030年目标。健康，成为教育最直观的产出。

在万正小学，基于“德馨教育”理念构建的特色育人体系正全面落地、长效运行。学校构建起“三位一体·养正立人·价值评价”教育体系，创新打造“能量积累——兑换激励——正向引导”的闭环机制，让综合素质评价从纸面走向实践——这正是东胜区深化教学改革、从探索创新逐步迈向标杆引领的生动缩影。学校精心打造的德馨课堂“353”聚焦思维进阶教学模式，不仅有效培养了学生的自主学习能力，更助力“德馨教育”理念指导下的育人模式成功入选全国性素质教育公益活动项目，实现了育人成果的示范辐射。评价改革，在这里驱动着育人方式的深度变革。

城市成为“没有围墙的学校”

11月23日，四川天府国际会议中心内，东胜区实验小学学生带来的《黑色金子的绿色密码》项目，令全场耳目一新。暖城少年们手捧探究成果，从容讲述如何从一块煤炭中，解读出自然的馈赠、父辈的奋斗与绿色的未来。

  东胜区实验小学学生讲述《黑色金子的绿色密码》。

“我们致力于将‘社会场景’深度融入教育肌理，系统构建了‘暖城课程’体系。”吴永刚在论坛上表示，“这套模式的核心在于打破学校围墙，将整座城市变为学生的实践课堂。”东胜区作为内蒙古唯一登上该国家级论坛的旗县区，展示了如何将煤矿、牧场等社会场景，转化为覆盖六大领域的稳定课程体系，这是一次成功的国家课程区域化实践。课堂的边界，因城市资源的打开而无限延伸。

东胜区第一小学铁西校区的微社会服务中心如同一个“迷你城市”，有微缩的银行、邮局、电视台、气象站等。学生们拿着学校配备的专属银行卡，便可在这里联动广阔的社会。体验，在仿真中预演着未来公民的角色。

作为打破校园围墙、链接全域资源的关键载体，东胜区青少年综合实践中心发挥着枢纽型、平台化的关键作用。该中心以“暖·行”理念为核心指引，以“全域融合、知行合一”为实施路径，系统构建了“三级平台支撑、六大场域联动”的立体化实践教育网络，真正实现了学校与社会的资源贯通、课程共创与育人协同。教育，因此成为一座城的共同事业。

“教联体”编织教育共生网

4月15日，东胜区家校社协同育人“教联体”启动，131所学校、81个社区、11万家庭编织成一张教育共生网。教育责任，由学校独担转向社会共担。

  东胜区家校社协同育人“教联体”启动仪式。

东胜区多措并举打造优质教育生态“幸福区”：创设家庭教育指导中心，组建26个家庭教育指导站、6个家庭教育智库，联合6家社会组织成立家庭教育联盟，实现81个社区“儿童之家”全覆盖，年均服务学生超3.6万人次。这一以“1+N”为路径的“教联体”建设，其经验已在第七届全国教育创新成果公益博览会上亮相，成为区域教育创新的典范。

创新推出的“日学日新”系列活动，截至目前已累计开展近2000场次，相关经验5次在教育部平台展示推广，典型案例入选教育部专业著作。

“东胜区以系统思维统筹推进育人生态构建，通过强化学校教育主阵地作用、夯实家庭育人主体责任、整合社会资源支持网络，全力构建家校社紧密联动的教育共同体。”东胜区教体局党组副书记吴东升说。

AI赋能“草原红孩子”

在东胜区第九小学，语文教师赵婷婷用DeepSeek生成教案，利用智慧平台搜索优质课件资源，还创建了“AI数字人”讲授古诗。“以前备课找资料像大海捞针，现在AI几分钟就能帮我整理出要点和思路。”技术成为“超级助教”，重塑教学形态。

这是东胜区“人工智能双轨行动”的缩影。2022年起，东胜区前瞻性布局人工智能教育，与上海人工智能实验室智能教育中心团队合作开展实践研究。截至2025年，人工智能教育已覆盖47所中小学，注册学生30518人，累计学生作品数69478件，师生共获国家级、自治区级荣誉208项。

东胜区第一小学二部构建的“草原红孩子”课程，运用数智技术深挖地域资源，打造“e城e馆e群落”资源场域链。2024年，该校荣获国家级科创奖项28项，其人工智能教育案例有5件入围教育部教育技术与资源发展中心案例征集。在第三届全国中小学特色课程博览会上，该课程作为“无边界课程”范例展示，体现了数智赋能下学习场域的无限拓展。

  东胜区第一小学二部的课堂。

从试点探索到全域覆盖，东胜正朝着人工智能通识教育义教阶段全覆盖的目标加速迈进。

县域教育的“东胜样本”

清晨7：40，内蒙古鄂尔多斯市东胜区铁路小学的操场已响起整齐的跑步声。占地仅17亩的校园里，150米跑道被划分为基础运动区、技能挑战区和主题游戏区。孩子们在推球接力、高矮人采蘑菇等游戏中开启新一天------这是他们坚持了13年的“零点体育”。

与此同时，东胜区第十二小学校南校区的38个卫生间内，一套防欺凌设备已进入待命状态。学生只要连呼三声“老师救命”，警报便会直达教师和校领导的终端。

经过近三年“五优教育”实践，东胜区各级各类教育质量明显提升。在教育部义务教育质量监测中，多项指标评定为10星，远高于全国和自治区平均水平。2024年高考，全区本科上线率达98.2%。成绩，是系统改革的自然结果。

目前，东胜区学生体质健康优良率达到61.72%，建成自治区级以上各类体育特色校28所，连续六年获全国中小学艺术展演活动优秀组织奖。建成国家“志教融合”实验校7个，自治区劳动教育实验校4个。

  铁路小学的体育活动。

2025年，东胜区在内蒙古自治区基础教育教学成果培育项目评选中，共获11项培育项目，获奖总量位列自治区第一。其上报项目获奖率高达94%，彰显了区域教育改革的扎实根基与丰硕成果。改革，已进入成果凝练与范式输出阶段。

“教育是强国建设、民族复兴之基。”鄂尔多斯高新技术产业开发区党工委书记、东胜区委书记高屹东在今年9月的教育大会上表示，“要锚定总体目标，以更大信心推动教育强区建设，持续深化教育综合改革，不断激发教育发展活力。”党委政府的决心，是教育变革最根本的保障。

如今，东胜区正以每年超20亿元的投入，破解教育资源均衡化、人口结构变化、课程教学改革等多重命题。这座北方城区或许尚未给出所有答案，但其系统性、高强度、多维度的改革实践，已为“办好人民满意的教育”提供了一个值得观察的样本——它证明，教育优质均衡并非大城市专属命题，在人口结构剧变的当下，县域通过战略坚持与系统创新，同样可以走出一条“育人为本、公平优质、面向未来”的实践之路。

如吴永刚所说：“东胜区对教育的投入会持续加大。”在这片土地上，教育不是奢侈品，而是每个孩子——无论户籍——都应享有的平等起点，与被点亮的前程。这，或许就是“好的教育”最朴素的答案。（毛丫）