11月18日，竞争力智库、北京中新城市规划设计研究院等机构在北京联合发布《中国县域发展监测报告2025》（以下简称《报告》），揭晓了“2025中国综合竞争力百强县市”（简称2025中国百强县市）、“2025中国综合竞争力百强区”（简称2025中国百强区）等名单。准格尔旗位列第29位，西部百强第2位。

从2005年上榜全国百强县至今，准格尔旗已连续20年榜上有名。持续向好的发展势头，并没有让准格尔人满足。面对新的形势、新的任务，准格尔旗毅然决然走上一条转型变革的新路——以“518”产业发展战略为指引，在能源转型、民生投资、文旅融合三条路径上同步发力，解锁高质量发展的新密码，走出资源型地区可持续发展的创新之路。

五彩斑斓的准格尔夜色。曹政 摄

产业转型：从“能源孤岛”到“多元矩阵”

产业发展是区域经济的根基。对资源型地区而言，摆脱“资源诅咒”，实现产业多元化，是高质量发展的必由之路。准格尔旗深谙此道，2025年，提出以“518”产业发展战略，系统谋划产业转型新格局。

“518”产业发展战略清晰勾勒出准格尔旗的产业升级路径——“5”以煤基、灰基、土基、硅基、绿基构建起资源深度转化的立体框架；“1”着力培育高科技这一中心产业，，实现“黑色资源”向“金色技术”的跃迁；“8”聚力发展好农牧经济、工业经济、能源经济、服务经济、文旅经济、数字经济、低空经济、生态经济等八大经济业态，着力构建多级支撑、多元发展的高质量发展新格局。

今年以来，准格尔旗接连传来好消息。3月21日，准格尔旗人民政府与长城重工有限公司举行签约仪式，将在准格尔经济开发区建设新能源矿卡生产基地，旗内16家煤炭企业与长城重工有限公司现场签订了1400辆新能源矿卡订购协议。11月10日，准格尔旗人民政府、准格尔经济开发区与溧阳天目先导电池材料科技有限公司签署投资合作协议，计划投资50亿元分期建设的锂离子电池高端纳米硅碳负极材料生产基地项目落地；11月18日，北京福纳康创新药物研发与临床应用生产基地落地准格尔旗……

从推进传统煤炭产业向智慧化、绿色化迈进，到高端制造、新材料的项目落地，再到光伏、风电项目陆续引进，准格尔旗正在逐渐摆脱“一煤独大”的发展模式，向新的、更加多元的产业布局迈进。

而让新产业“引得进”“留得下”的关键，在于不断优化的营商环境。近年来，准格尔旗秉持“我们好好服务，你们好好发展的理念”，持续改善营商环境。出台优化营商环境“新100条”，为企服务60条等政策举措，启动“准格尔旗为企服务管家”平台，全面打造“准事·准办·准成”为企服务品牌，“近悦远来”的营商环境，成为地区产业转型发展的坚实保障。

民生投资：从“资源红利”到“民生福祉”

高质量发展的最终目的是增进人民福祉。《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》明确指出：坚持惠民生和促消费、投资于物和投资于人紧密结合。

近年来，准格尔旗不断加大民生投入，民生支出占比连续5年超75%，通过大规模民生投资，将资源收益转化为民生福祉，实现经济发展与民生改善的良性互动，走出了一条资源型地区共享发展的新路。

准格尔旗第一中学分校（初中部）163班学生正在上课。赵红艳/摄）

2025年春季学期开始，准格尔旗将学前教育正式纳入免费序列，在实现12年免费教育的基础上，完成从幼儿园到高中15年全学段免费教育体系构建。公办及普惠性民办幼儿园的3—6岁在园幼儿，每人每年可获3600元保教费全额减免。仅学前教育免费政策每年投入超3600万元，每年1万多名幼儿在家门口就能享受到优质免费的教育资源。这一政策不仅关乎教育公平，更是对人力资本的长远投资，为地区可持续发展储备了宝贵的人才资源。

医疗保障是民生安全网。作为2025年民生实事清单的重要一项，准格尔旗籍60周岁及以上的城乡居民代缴2026年度基本医疗保险费已经开始实施。与此同时，45周岁以上居民免费体检项目已在准格尔旗5家医疗机构全面铺开，项目涵盖一般体格检查，血常规、心电图等基础检查，妇科常规检查、生殖道微生态检查，以及针对中老年群体增设骨密度检测、肿瘤标志物筛查等特色检查项目，充分满足了各类人群的健康需求。除此之外，“两癌四高”免费筛查、结直肠癌免费筛查等针对重点人群开展的健康检查项目，从根本上为人民群众的健康保驾护航。从体检项目设置到人群精准覆盖，再到医疗水平的不断提升，准格尔旗用为民服务的拳拳之心，践行殷殷为民之情。

民生投资看似是财政支出，实则是战略性投资。从“资源红利”到“民生福祉”的转化，充分体现了发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享的治理理念。同时，优质的教育意味着人才的创新，健康的身体提高劳动生产率，人力资本和民生领域的投资，成为生产力持续发展的动力源泉，形成了经济发展和民生改善的良性循环。

文旅融合：从“工业底色”到“多彩画卷”

文旅产业是资源型地区转型发展的重要方向，而准格尔旗更是将文旅经济作为八大经济业态之一率先发力，通过创意策划和系统运营，推动文旅产业成为新的经济增长点。

10月1日，嘉宾共同启动文旅嘉年华。

从“金秋文旅嘉年华”到“玄冬文旅嘉年华”，准格尔旗打破旅游季节性限制，打造全年无休的文旅活动体系。国庆长假，准格尔旗依托军民融合会客厅、煤海明珠文化会客厅、美稷长河里夜未央不夜城三大平台，打造了一场融体育竞技、非遗展演、科技互动、音乐市集于一体的文旅盛宴。无论是“准格尔大河集”“准超Bᔓ大河臻选”等一系列品牌的无从到有，还是以“印象·准格尔”为序章挖掘出的准格尔传统文化根脉，亦或是从消费券发放到免费出租车供给体现出的准格尔人的满满诚意，都向世人展现出一个更立体、更多元准格尔文旅发展模式，在极度内卷的文旅产业发展闯出了新赛道。

与之同步，准格尔旗全新推出4条国庆精品旅游线路，印发《准格尔旗关于进一步培育新增长点繁荣文商旅融合发展的若干措施》，规定了11类扶持方向及30条具体举措，涉及投资、消费、运营、服务以及宣传、支持、保障等各方面，显示了准格尔旗推动文旅产业高质量发展的决心与智慧。

进入初冬，准格尔旗又以持续百日的玄冬文旅嘉年华“玩”出了新花样。从免费品鉴的美食盛宴，到“企地携手”的暖心碰撞，从全民健身的活力展示，到民族团结的生动实践，从教育美育的风采再现，到游戏互动的生动体验，不重样的活动与火爆的人流，交织成了冬日不一样的风景。从10月29日活动启幕到11月18日，20天的时间里，活动举办地美稷·长河里夜未央不夜城人流量达到32.9万人次。后续，还将有草莓节、花灯节、冰雪节等与季节更相适应的活动持续开展，冬季旅游的热度还将升温。这种全季节的运营模式，有效延长了旅游周期，提高了资源利用效率。

这一年，准格尔旗按照“文化铸魂，活动赋能，景城联动，协同引流”的发展思路，遵循“画个圈、描个川、建个点、树个牌”的清晰构架，以两大文旅活动为抓手，通过文旅与其他产业的跨界融合，进一步拓展了文旅产业发展空间。从“工业底色”到“多彩画卷”的转变，反映了准格尔旗发展理念的深刻变革。文旅产业不仅带来直接的经济效益，更重要的是提升了地区形象和软实力，增强了文化自信，为准格尔旗的转型发展涂抹上绚丽的色彩。

准格尔旗的高质量发展新路径，是一条产业转型、民生改善、文旅融合协同推进的系统工程。这三个维度的变革相互支撑、相互促进，共同构筑了准格尔旗可持续发展的新格局。